Alignement territorial
TVF répond aux enjeux de Saint-Étienne
Faire de Territoires Vivants France un outil opérationnel qui aide le territoire à accélérer ses propres objectifs : habitat, commerces, friches, réemploi, insertion, climat et participation citoyenne.
Une plateforme d'exécution, pas un dispositif concurrent
Saint-Étienne et Saint-Étienne Métropole disposent déjà de politiques publiques structurées : projet métropolitain 2020-2026, Programme local de l'habitat, Action Coeur de Ville, Contrat de Ville 2024-2030, NPNRU, PCAET, stratégie foncière, Projet partenarial d'aménagement Gier Ondaine Saint-Étienne, PLIE et actions d'économie circulaire. TVF doit se positionner comme un maillon de coordination : identifier, documenter, mobiliser les acteurs, orienter les biens ou ressources vers les bons cadres, puis suivre les impacts.
Ces repères proviennent des pages officielles de Saint-Étienne Métropole, du SIG Ville / ANCT et de l'INSEE. Ils ne constituent pas des résultats TVF.
Les besoins locaux auxquels TVF peut contribuer
Habitat ancien, vacant ou dégradé
La Métropole affiche un objectif d'amélioration de l'habitat, avec une politique globale portée par le PLH et un investissement de 90 M€ entre 2019 et 2025. TVF peut aider à repérer les biens, dialoguer avec des propriétaires, préparer des fiches de recevabilité et orienter vers les dispositifs adaptés.
Quartiers prioritaires et cadre de vie
Le SIG Ville recense 9 quartiers prioritaires 2024 à Saint-Étienne, avec 36 016 habitants vivant en QPV, soit 20,7 % de la population municipale. TVF peut contribuer à la participation citoyenne, à l'identification de lieux inutilisés et à des usages utiles de proximité.
Friches, foncier et ZAN
La stratégie foncière métropolitaine vise la requalification de friches industrielles et l'optimisation du foncier. Le PPA Gier Ondaine Saint-Étienne inscrit aussi la transformation de friches dans les objectifs ZAN. TVF peut préparer un inventaire citoyen, qualifier les usages possibles et mobiliser le réemploi.
Réemploi et déchets
La Métropole promeut la réduction des déchets, le réemploi et la réparation. TVF peut apporter une brique dédiée aux matériaux de chantier et au mobilier professionnel, avec traçabilité, affectation vers des projets validés et suivi d'impact.
Emploi, insertion et ESS
Saint-Étienne Métropole indique que l'ESS représente plus de 1 500 structures et plus de 20 000 emplois sur le territoire. Le PLIE accompagne chaque année 1 400 personnes avec 14 référents de parcours. TVF peut créer des missions support : diagnostic, tri, logistique, chantiers encadrés, médiation.
Climat et adaptation
Le PCAET 2019-2025 vise la réduction des émissions de gaz à effet de serre, la qualité de l'air, l'adaptation au changement climatique et le développement des énergies renouvelables. TVF peut privilégier la sobriété foncière, la réhabilitation, le réemploi et la végétalisation d'espaces délaissés.
Besoins, dispositifs existants et réponse TVF
1. Remettre en usage l'habitat ancien
Programme public : PLH, aides à la rénovation, OPAH et opérations ciblées dans les quartiers anciens.
Difficulté : identifier les propriétaires, sécuriser les diagnostics, prioriser les biens, financer les restes à charge et suivre la remise en usage.
Réponse TVF : observatoire des logements vacants, parcours propriétaire, fiches de recevabilité, convention de valorisation, mobilisation de matériaux de réemploi et orientation vers les guichets compétents.
Bénéfice attendu : accélérer la qualification des biens et réduire le temps entre signalement, diagnostic, convention et projet réaliste.
2. Soutenir les centralités et commerces
Programme public : Action Coeur de Ville et actions économiques locales, avec un axe national sur le développement commercial équilibré.
Difficulté : locaux fermés, vitrines inactives, coûts d'installation, manque de porteurs, besoin de services utiles aux habitants.
Réponse TVF : recensement qualitatif des cellules vacantes, recherche d'usages temporaires, mise en relation associations/artisans/entrepreneurs, scénarios de boutiques tests ou ateliers partagés.
Bénéfice attendu : transformer la vacance commerciale en opportunités d'activité locale sans créer de concurrence artificielle.
3. Requalifier les friches et sols déjà artificialisés
Programme public : stratégie foncière, Cartofriches, PPA Gier Ondaine Saint-Étienne, objectifs ZAN.
Difficulté : pollution, coûts de dépollution, maîtrise foncière, temporalités longues, besoins concurrents entre économie, habitat, nature et mobilité.
Réponse TVF : collecte de signalements, premiers usages transitoires, ateliers de programmation citoyenne, inventaire des ressources récupérables et documentation des besoins locaux.
Bénéfice attendu : aider à prioriser les sites, préparer des usages sobres et éviter que des espaces restent durablement sans fonction.
4. Réduire les déchets et valoriser les ressources
Programme public : réduction des déchets, économie circulaire, filières de réparation, tri, compostage et sensibilisation.
Difficulté : les matériaux de chantier ou équipements réutilisables sortent souvent des circuits de projet faute de stockage, de diagnostic et d'affectation.
Réponse TVF : banque de matériaux non gratuite et non automatique, qualification de l'état, traçabilité, convention de valorisation et affectation vers des projets validés.
Bénéfice attendu : transformer une ressource inutilisée en levier de réhabilitation, de formation et de réduction des coûts.
5. Renforcer l'insertion et l'engagement citoyen
Programme public : Contrat de Ville 2024-2030, PLIE, prévention spécialisée, ESS et actions d'emploi local.
Difficulté : connecter les besoins très concrets des projets locaux avec des parcours encadrés, utiles et sécurisés.
Réponse TVF : missions de diagnostic, médiation, tri, logistique, chantiers participatifs encadrés, ateliers de découverte des métiers et bénévolat qualifié.
Bénéfice attendu : créer des passerelles entre projet territorial, compétences, habitants, associations et acteurs de l'emploi.
6. Accélérer la transition écologique concrète
Programme public : PCAET 2019-2025, adaptation climatique, biodiversité, sobriété foncière et actions de développement durable.
Difficulté : passer des objectifs généraux à des micro-projets visibles : espaces verts, matériaux réemployés, bâtiments remis en usage, lieux de proximité.
Réponse TVF : relier un bien vacant, un terrain, des matériaux, des bénévoles, des financements et une convention autour d'un projet mesurable.
Bénéfice attendu : produire des preuves de transition à l'échelle d'un immeuble, d'une rue, d'un îlot ou d'un quartier.
Besoin → dispositif existant → réponse TVF → impact attendu
| Besoin du territoire | Dispositif existant | Réponse TVF | Impact attendu |
|---|---|---|---|
| Logements vacants et habitat ancien | PLH, aides à la rénovation, OPAH, NPNRU | Repérage, contact propriétaire, diagnostic, convention, réemploi | Biens qualifiés, projets sécurisés, remise en usage facilitée |
| Commerces fermés et vitrines inactives | Action Coeur de Ville, développement économique local | Recensement, scénarios d'usage, mise en relation porteurs/locaux | Rez-de-chaussée utiles, activités de proximité, attractivité |
| Friches et foncier déjà artificialisé | Cartofriches, stratégie foncière, PPA, ZAN | Signalement, cartographie, usages transitoires, programmation citoyenne | Sites priorisés, sobriété foncière, nouveaux usages |
| Déchets et ressources inutilisées | Prévention des déchets, économie circulaire, ADEME | Banque de matériaux, traçabilité, affectation vers projets validés | Moins de gaspillage, coûts réduits, réemploi documenté |
| Insertion et emploi local | PLIE, Contrat de Ville, ESS | Missions encadrées, chantiers participatifs, médiation, ateliers | Compétences, engagement, parcours vers l'activité |
| Adaptation climatique et cadre de vie | PCAET, biodiversité, espaces publics | Végétalisation d'espaces délaissés, rénovation sobre, indicateurs | Espaces plus utiles, îlots de fraîcheur, qualité de vie |
| Financement de projets locaux | Subventions, mécénat, fondations, budgets publics | Fiche projet, budget, preuves, reporting, mécénat territorial | Projets mieux instruits et plus crédibles pour financeurs |
Construire des plans de financement lisibles pour les projets stéphanois
TVF ne doit pas annoncer de subventions comme acquises. En revanche, l'association peut aider un propriétaire, une commune, une association ou un porteur de projet à construire un plan de financement crédible : besoin public clairement identifié, dispositif compatible, devis, calendrier, convention, preuves d'impact et reste à financer. Les montants ci-dessous sont des repères indicatifs issus de dispositifs publics connus ; chaque dossier reste soumis à l'éligibilité, aux plafonds en vigueur, aux arbitrages budgétaires et à l'instruction des financeurs.
| Type de projet TVF | Guichets ou cadres possibles | Fourchette ou montant repère | Rôle possible de TVF |
|---|---|---|---|
| Rénovation énergétique d'un logement vacant classé E, F ou G | MaPrimeRénov' Rénovation d'ampleur, aides locales, éco-PTZ, TVA réduite | Jusqu'à 80 % de 40 000 € de travaux selon France Rénov' | Repérage, diagnostic d'usage, orientation vers France Rénov'/Rénov'actions 42, recherche de reste à charge solidaire |
| Copropriété fragile ou immeuble ancien à réhabiliter | MaPrimeRénov' Copropriété, OPAH-RU, aides ANAH, aides collectivités | 30 % à 45 % des travaux, plafond de 25 000 € par logement ; bonus possibles selon situation | Identifier les immeubles, aider à préparer la fiche de recevabilité, mobiliser propriétaires et syndic, documenter les usages futurs |
| Quartiers anciens ciblés par l'OPAH-RU | OPAH-RU Saint-Étienne Métropole : Tarentaize-Beaubrun-Couriot, Saint-Roch, Saint-Chamond, Firminy, La Ricamarie, Rive-de-Gier | Aides renforcées sous conditions ; montants à vérifier dans le guide OPAH-RU applicable | Apporter un pré-diagnostic terrain, repérer les biens, relier propriétaires, usages solidaires et dispositifs habitat |
| Commerce avec point de vente en quartier prioritaire | Aide financière de Saint-Étienne Métropole pour les commerces situés en QPV | Montant à instruire selon le dispositif métropolitain et le dossier de travaux | Qualifier la cellule vacante, vérifier l'utilité locale, aider à structurer un dossier d'installation ou de rénovation |
| Transformation d'une friche ou d'un terrain délaissé | Fonds vert / recyclage foncier, PPA Gier Ondaine Saint-Étienne, stratégie foncière, Cartofriches, Épora selon montage | Subvention variable selon déficit d'opération, maturité, dépollution, maîtrise foncière et impact environnemental | Cartographier, documenter l'usage transitoire, intégrer sobriété foncière, biodiversité, réemploi et participation citoyenne |
| Réemploi de matériaux et économie circulaire | ADEME, dispositifs d'économie circulaire, fonds territoriaux, mécénat d'entreprises, contributions en nature | Montants variables ; valorisation possible en dons en nature, prestations, stockage, logistique ou mécénat de compétences | Qualifier les ressources, estimer la valeur d'usage, organiser la traçabilité, affecter vers un projet validé par convention |
| Chantier participatif ou parcours d'insertion | Contrat de Ville, PLIE, ESS, appels à projets insertion, fondations, mécénat territorial | Financement souvent par action, mission, accompagnement ou heures encadrées ; à calibrer avec les opérateurs compétents | Transformer un besoin de terrain en mission encadrée : diagnostic, tri, logistique, médiation, petits travaux non dangereux |
| Lieu associatif, tiers-lieu ou service de proximité | Collectivité, Banque des Territoires selon montage, fondations, mécénat, dons citoyens, conventions d'occupation | Plan de financement hybride : subventions, apports privés, contributions en nature, loyer solidaire ou usage partagé | Construire la fiche projet, préciser l'intérêt général, le modèle d'usage, le budget, la gouvernance et les indicateurs |
Lecture prudente : TVF peut aider à rendre les projets finançables, mais ne peut ni garantir une aide de l'État, ni se substituer aux services instructeurs, ni annoncer de partenariat avant convention signée.
Pourquoi Saint-Étienne Métropole est un territoire pertinent pour tester l'outil
Une métropole compétente sur les sujets TVF
Saint-Étienne Métropole agit sur l'habitat, la politique de la ville, les déchets, le climat, le foncier économique, l'insertion et l'accompagnement des communes. Cette convergence rend le modèle TVF lisible : un même outil peut relier vacance, réemploi, friches, commerces, insertion et impact local.
Des communes déjà ciblées par des dispositifs renforcés
Les périmètres OPAH-RU mentionnés par la Métropole couvrent notamment Tarentaize-Beaubrun-Couriot, Saint-Roch, Saint-Chamond, Firminy, La Ricamarie et Rive-de-Gier. Ces secteurs sont à forte compatibilité TVF car ils concentrent habitat ancien, besoins de réhabilitation, centralités et enjeux sociaux.
Un EPCI peut y voir un outil d'exécution
Un EPCI a intérêt à soutenir un outil qui produit des fiches projets prêtes à instruire : localisation, propriétaire, état du bien, besoin public, guichet potentiel, estimation, partenaires mobilisables, calendrier, risques et indicateurs. Cela réduit la dispersion des signalements et améliore la qualité des dossiers.
| Type d'EPCI ou collectivité | Pourquoi le modèle TVF peut l'intéresser | Point d'entrée recommandé |
|---|---|---|
| Métropole ou communauté urbaine | Compétences croisées habitat, déchets, foncier, mobilité, climat, développement économique | Observatoire + banque de matériaux + fiches de projets territoriaux |
| Communauté d'agglomération | Centralités, commerces, logements vacants, zones d'activités et friches à requalifier | Matrice besoin/dispositif/réponse TVF + conventions de coopération |
| Communauté de communes | Manque d'ingénierie, bâtiments publics inutilisés, bourgs à revitaliser, ressources dispersées | Diagnostic court, repérage citoyen, dossiers prêts pour DETR/DSIL/Fonds vert selon éligibilité |
| Commune centre ou ville moyenne | Vacance commerciale, habitat ancien, Action Coeur de Ville, attractivité et cadre de vie | Parcours commerces/logements + scénarios d'usage temporaire ou solidaire |
| Région ou Département | Intérêt pour formation, insertion, ESS, transition, patrimoine et économie circulaire | Tableau de bord d'impact + duplication par bassins de vie |
Un module simple à intégrer dans une commune, un EPCI ou une région
Le module TVF peut être présenté comme une grille opérationnelle réutilisable. Il ne remplace pas les dispositifs publics : il aide à transformer un signalement ou une ressource inutilisée en dossier de projet compatible avec les politiques locales.
1. Fiche territoire
Population, QPV, PLH, PCAET, OPAH, friches, centralités, acteurs déjà présents et documents sources.
2. Fiche bien ou ressource
Adresse, propriétaire, état, photos, occupation, contraintes, potentiel d'usage, besoin social ou économique.
3. Score de compatibilité
Urgence, faisabilité, impact local, financement possible, disponibilité des acteurs, risques juridiques et techniques.
4. Plan de financement
Subventions publiques possibles, contributions en nature, mécénat, reste à financer, phasage et pièces à produire.
5. Convention
Rôle de chaque partie, durée, responsabilités, usage, assurance, suivi, sortie du dispositif et restitution.
6. Tableau de bord
Statut du dossier, montants demandés, montants confirmés, ressources affectées, impacts vérifiés et preuves.
| Critère | 0 point | 1 point | 2 points | 3 points |
|---|---|---|---|---|
| Besoin public | Non documenté | Signalement isolé | Besoin local confirmé | Aligné avec PLH/PCAET/Contrat de Ville/centralité |
| Faisabilité | Blocage majeur connu | Informations insuffisantes | Diagnostic à compléter | Parcours administratif identifiable |
| Financement | Aucun guichet identifié | Guichet possible | Plan hybride esquissé | Plan de financement prêt à instruire |
| Impact territorial | Impact faible | Usage ponctuel | Usage utile à un public ciblé | Effet habitat, insertion, réemploi et cadre de vie combiné |
| Gouvernance | Aucun porteur | Porteur pressenti | Parties prenantes identifiées | Convention ou accord de principe à préparer |
Un écosystème à coordonner, sans afficher de partenariat acquis
Les acteurs cités ci-dessous sont des catégories ou institutions concernées par les politiques publiques locales. Leur mention ne signifie pas qu'ils sont partenaires de TVF. L'objectif est d'identifier les interlocuteurs possibles selon le sujet, sous réserve d'accords futurs, de conventions et de validation institutionnelle.
Collectivités et opérateurs publics
Ville de Saint-Étienne, Saint-Étienne Métropole, État, ANCT, ANRU, ANAH, Cerema, EPASE, Épora, communes concernées, services habitat, urbanisme, développement économique, déchets et transition écologique.
Acteurs économiques
Artisans, entreprises du bâtiment, CCI, CMA, acteurs de l'ESS, commerçants, bailleurs, propriétaires privés, promoteurs, logisticiens, entreprises pouvant contribuer en matériaux, compétences ou mécénat.
Acteurs citoyens et associatifs
Associations de quartier, habitants, bénévoles, conseils citoyens, structures d'insertion, établissements d'enseignement, étudiants, collectifs culturels, porteurs de tiers-lieux ou d'activités locales.
Un modèle réutilisable pour d'autres territoires
1. Sources locales
Collecter les documents officiels : PLH, PCAET, contrat de ville, stratégie foncière, observatoires, données INSEE, cartographies et appels à projets.
2. Besoins
Identifier les enjeux : vacance, habitat dégradé, commerces, friches, matériaux, insertion, biodiversité, adaptation climatique.
3. Dispositifs
Relier chaque besoin aux politiques publiques et aux interlocuteurs compétents.
4. Rôle TVF
Définir ce que TVF peut réellement apporter : observation, coordination, mobilisation, convention, suivi.
5. Indicateurs
Choisir les preuves à produire : fiches, cartes, photos, conventions, volumes, bénéficiaires, états d'avancement.
6. Duplication
Adapter la matrice à Créteil, Martinique, Guadeloupe, Réunion, Guyane, Mayotte ou tout nouveau territoire pilote.
Sources officielles mobilisées
- Saint-Étienne Métropole - Projet métropolitain 2020/2026
- Saint-Étienne Métropole - Aides à la rénovation de l'habitat, OPAH-RU et Fonds air bois
- Saint-Étienne Métropole - Aide financière pour les commerces en quartiers prioritaires
- Saint-Étienne Métropole - Plan climat 2019-2025
- Saint-Étienne Métropole - Contrat de Ville 2024-2030
- Saint-Étienne Métropole - NPNRU
- Saint-Étienne Métropole - PPA Gier Ondaine Saint-Étienne
- France Rénov' - MaPrimeRénov' pour une rénovation d'ampleur
- France Rénov' - MaPrimeRénov' Copropriété
- SIG Ville / ANCT - Quartiers prioritaires de Saint-Étienne
- INSEE - Dossier complet commune de Saint-Étienne
- Cerema - Cartofriches
Transformer l'alignement stratégique en action de terrain
La prochaine étape consiste à produire des fiches projet territorialisées : bien identifié, besoin public, dispositif compatible, acteurs à mobiliser, convention, budget et indicateurs.